政府工作報告

胡春華作《政府工作報告》?全媒體記者計成軍 畢 鴻攝

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，我們牢記囑托、感恩奮進，經歷了風雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。在新中國成立75周年的重要歷史節點，習近平總書記再次親臨安徽考察并發表重要講話，為我們指明了前進方向，注入了強大動力。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，攻堅克難、頂壓前行，真抓實干、創先爭優，經濟社會發展取得新成效。

（一）全力穩增長，發展態勢持續向好。全面落實中央一攬子存量和增量政策、全省鞏固和增強經濟回升向好態勢30條舉措，千方百計推動經濟向上向好。預計全年地區生產總值突破4000億元大關；完成一般公共預算收入307.1億元，增長3%；實現社會消費品零售總額1762億元，增長4%左右；規上工業增加值增長7.4%左右；固定資產投資增長8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達45160元、21600元，分別增長4%、7.1%。創新創業政策落地、推進新型工業化、優化民營經濟發展環境等17項工作獲省政府督查激勵。

（二）強力擴內需，硬核支撐持續筑牢。擴投資有力有效。壓茬推進招商引資季度攻勢，創新開展縣市區、園區招商引資項目集中簽約、開工專場活動7場。全年億元以上項目新簽約442個、新開工427個、新竣工310個、新投產334個，惠科電子紙、愛旭新能源等11個30億元以上項目簽約落地，晶隆半導體、明銳顯示芯片、恩清半固態電池、瑞達明泰新材料等一批項目開工建設，光啟新能源、華睿生物、福萊特四期、天鉑智能裝備、華塑可降解新材料等一批項目竣工投產。列入省重點投資計劃項目185個、總投資3755億元，均居全省第二；參加省四批開工動員項目171個、總投資1558億元、年度計劃投資293億元、均居全省第三。促消費提檔升級。深入推進消費品以舊換新，開展汽車、家電、餐飲、文旅等“樂享亭城”系列促消費活動350余場，發放消費券及補貼資金3.2億元，拉動消費超50億元。凈增限上單位223家，總數達2588家、居全省第三。天長、明光入選全國縣域商業“領跑縣”?，樼鹕匠晒摻▏?A級旅游景區，小崗村獲評世界最佳旅游鄉村，遵陽街獲評省級旅游休閑街區。全年接待游客4096萬人次、旅游收入397億元，分別增長11.6%、17.8%。強保障支撐有力。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取中央預算內投資項目230個、資金21億元；發行專項債項目154個、資金119億元，均居全省第二；全市政府性股權投資基金發展到91支、總規模達876億元，已投項目222個、總金額267億元。獲批各類建設用地4萬畝、居全省前列。能源保供更加有力，皖東北天然氣管道二期項目主體完工，滁州天然氣調峰電廠建成投運，全市可再生能源發電量超80億千瓦時、新增發電裝機超170萬千瓦，均居全省第一。

（三）大力促轉型，新質生產力持續壯大。創新驅動力進一步提升。扎實推進國家創新型城市建設，全市研發投入92.8億元、居全省第三，躋身科技創新競爭力百強城市。全市高新技術企業、科技型中小企業分別突破1500家、3500家，分別居全省第三、第二。通用生物等4家企業入選中國潛在獨角獸企業，居全省第二。博西華、全柴獲評國家首批卓越級智能工廠。深化與大學大院大所合作，累計建成省級以上創新平臺376家，其中國家級研發平臺4家、省級重點實驗室5家。新增省級院士工作站4家、連續兩年居全省第一?？萍汲晒D化步伐加快，工大智谷協同創新中心正式運營，安大滁州研究院3個產業化項目建成投產，南農大滁州科教創新園開工建設，安大與滁州首個聯合研發中心成功揭牌。產業競爭力進一步增強。優化調整“8+3”新興產業鏈“鏈長制”，凈增規上工業企業241家、總數達2807家，分別居全省第一、第二；凈增戰新企業105家，總數達705家、居全省第三。累計培育國家級專精特新“小巨人”企業58家、省級專精特新企業553家，均居全省第三；新增省級智能工廠3個、數字化車間16個，均居全省第二。金禾實業獲評國家制造業單項冠軍，實現我市零的突破。出臺全國首部促進光伏產業發展地方性法規，成功舉辦光伏行業技術創新大會，先進光伏和新型儲能、新一代信息技術獲評全省首批先進制造業集群，數量全省第一。民營經濟考核居全省第二，2家企業入選中國民營企業500強，15家企業入選省民營企業制造業百強?？萍既瞬胖芜M一步夯實。接續推進招才引智“十大舉措”4.0版，舉辦“星耀滁州·會客虹橋”“才聚滿天星·筑夢新滁州”等系列活動，新引進高層次人才663人，新增就業參保大學生4.1萬人。新入選國家級領軍人才、省級領軍人才數均居全省第二。連續三年成為全省人口凈流入3個城市之一，連續三年獲評“中國最佳引才城市”，首次入圍“中國城市人才吸引力百強”。營商環境品牌進一步擦亮。持續深化政務服務增值化改革，在全省率先出臺企業訴求“一口”收辦、閉環管理工作機制，建成全省首個企業綜合增值服務專區，為企服務平臺線上受理企業訴求辦結率達100%、滿意率達99%以上。免申即享兌付各類獎補資金4.6億元、惠及企業超千家。

（四）聚力激活力，改革開放持續深化。深化改革取得新成效。新增國家級試點13項、省級19項。農村改革試驗區等5項涉農“國字號”整市試點深入推進，耕地保護做法入選全國農村改革典型案例；農村綜合性改革試點、國家公共就業服務能力提升示范項目，分別獲中央財政資金支持、均為全省唯一。市、縣機構改革任務全面完成。一體化發展邁出新步伐。蘇滁高新區經營收入超500億元，擴展區基礎設施加快建設；頂山—汊河、浦口—南譙2個新型功能區新簽約億元以上項目47個、總投資187億元；3個寧滁結對合作產業園新簽約億元以上項目21個、總投資47.5億元。定遠、全椒兩個合滁合作園累計簽約汽車零部件等項目46個。滁州經開區在全國229家國家級經開區考評中排名第35位。4家開發區進入全省30強，2家開發區獲批省數字化轉型示范園區。圓滿承辦長三角城市經濟協調會第23次全體會議、首屆長三角功能農業與食品產業創新發展大會，成功舉辦長三角臺商經貿合作（滁州）峰會。外資外貿培育新動能。深入實施“徽動全球”滁州行動，外貿實績企業突破1200家、居全省第二，實現外貿進出口410億元。新設外資企業39家，實際使用外資12.2億元，跨境電商業務實現縣市區、園區全覆蓋。組織500余家企業參加廣交會、華交會等境內外知名展會，獲意向訂單累計超40億元、增長20%。

（五）著力促融合，城鄉面貌持續改善。城市更新穩步推進。建成示范區項目12個，新增保障性租賃住房1.2萬套、改造老舊小區67個。滁城實施重點城建項目196個、完成投資70億元?；▓@路下穿京滬鐵路等一批項目開工建設，滁城排水綜合整治等一批項目加快推進，清瑯大橋等一批項目建成投用。城市生命線安全工程加快建設，經驗做法在全國現場會上作交流發言。鄉村振興步伐加快。糧食生產實現“二十一連豐”。新建和改造提升高標準農田66.1萬畝、居全省第一。水產品、食用菌產量分別居全省第一、第二，稻漁綜合種養面積達133萬畝、農機總動力達745萬千瓦，分別居全省第二、第三。成功舉辦綠色食品國際化市場與創新大會。新增綠色食品產業鏈項目177個、總投資371億元；新增長三角綠色農產品生產加工供應基地9個。大力實施“千萬工程”，新創建省級和美鄉村精品示范村14個、中心村50個，新改廁超1.6萬戶。全市脫貧人口、監測對象無一返貧?；A設施建設提速。滬寧合、合新、寧淮等鐵路建設加快推進，滁州北站貨場改擴建工程建成投用；鳳陽—定遠、明光—盱眙、全椒—祿口、金湖—天長—儀征等高速前期工作加快推進，揚州—淮南高速、京臺高速改擴建開工建設，滁合高速主體基本完工，寧洛高速改擴建提前通車；全市首座通用機場—明光女山湖機場建成運營。滁河、池河防洪治理工程開工建設，駟馬山滁河四級站干渠、城西水庫除險加固等工程主體完工。新增5G基站2900個，累計開通1.2萬個，成功獲批國家“千兆城市”。

（六）傾力惠民生，人民生活品質持續提高。社會保障更加有力。扎實開展就業促進行動，開展各類招聘2567場，全年新增城鎮就業6.1萬人。支持畢業生求職創業等省50項民生實事、醫療資源補短板等代表票決10件實事年度計劃全面完成。困難群體醫保參保率100%。養老服務體系建設扎實推進，天長、瑯琊獲批省級醫養結合創新發展試點，來安獲批省級農村養老服務改革試點。生態環境得到改善。配合接受中央環保督察，中央及省歷年交辦突出環境問題整改完成率超98%，全面完成滁河水污染事故處置。PM2.5平均濃度優于年控目標，20個國考斷面水質達標，受污染耕地和重點建設用地安全利用率均保持100%。整市入選全省首批市級現代水網先導區。新完成人工造林超3萬畝、居全省第三。成功申報全國歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目、全省唯一。社會事業蓬勃發展。辦好人民滿意的教育，新建、改擴建中小學22所、新增學位2.1萬個。

高考綜合改革首考圓滿完成。3所中職學校創成省A類學校、數量居全省第一。滁州技師學院入選國家級高技能人才培訓基地、新校區一期建成招生。安徽科技學院滁州校區建成投用；滁州學院與華為等共建人工智能學院、無人機產業學院，獲批碩士學位授予單位。推進健康滁州行動，市政府與東部戰區總醫院簽署戰略合作協議。全市轉診會診服務中心和“一站式”就醫服務實現縣域全覆蓋。文體事業加快發展，《二十四節氣里的滁州味道》入選《習近平文化思想實踐案例選編》，全市規上文化企業數達276家、居全省第二。與體育總局簽訂“國家手球后備人才梯隊”共建協議，第十屆世界青年女子手球錦標賽在滁舉辦，2024滁州馬拉松激情開跑。圓滿完成五經普工作。民族宗教、援藏援疆、對臺事務、外事僑務、供銷社等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯、紅十字會等工作再上新臺階。

（七）合力保安全，社會大局持續穩定。狠抓生產安全。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續深化安全生產大排查、大整治、大提升，生產安全事故起數、死亡人數均同比下降。扎實開展防火演練，市消防救援支隊獲評全國執勤訓練工作“先進支隊”。食品藥品、氣象、地震、防災減災等工作進一步加強。保障社會安定。推深做實“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制，信訪總量同比下降14%，信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100%，基層治理水平不斷提升。深化國防動員體制改革，軍民協同、軍地合作不斷加強。雙擁共建取得新成效，在全省率先建立退役軍人思政教育指導員聘任制、率先在高校設立退役軍人學院，全省首個高速公路服務區“軍人驛站”建成投用。守護百姓安寧。全力打好防汛救災硬仗，全市未出現較大以上險情。開展常態化掃黑除惡斗爭成效提升年行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事、治安類警情數量同比下降，社會治安形勢平穩向好。順利完成4449套“難安置”治理任務，完成率100%、居全省第一。扎實做好“保交房”工作，累計交付7578套，交付率超90%。統籌抓好中小金融機構、地方政府債務等領域風險防范化解。

（八）努力轉作風，自身建設持續加強。政治建設更加有力。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深刻領悟習近平總書記重要講話中蘊含的政治邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確?？倳浿匾v話精神在滁州落地落實、見行見效。扎實開展黨紀學習教育，引導政府系統黨員干部學紀知紀明紀守紀，牢固樹立和踐行正確政績觀。法治建設更加深入。依法接受人大監督、自覺接受政協民主監督，全年共辦理人大議案3件、建議205件和政協提案345件，滿意率均達100%。深化“府院聯動”“府檢聯動”，強化復議應訴監督，行政訴訟敗訴率全省最低。市司法局獲評全國公共法律服務工作先進集體。作風建設更加優化。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負。落實“習慣過緊日子”要求，大力壓減一般性支出。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，激勵政府系統廣大黨員干部想干事、能干事、能干成事、不出事，全市上下干事創業的狀態越來越好、勁頭越來越足。

各位代表，回首2024年，我們頂住壓力、克服困難，沉著應變、綜合施策，在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委堅強領導、科學決策，離不開市人大、市政協有效監督、大力支持，凝聚著各位代表、委員及全市廣大干部群眾的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：光伏產品價格持續下跌，行業間競爭激烈，企業經營利潤下滑明顯；高能級創新平臺還不多，全社會研發投入還需進一步加大；教育衛生等民生領域還有不少短板，影響生態環保、安全穩定的風險隱患仍需深入排查整治；群眾身邊的不正之風和腐敗問題還時有發生，等等。對此，我們要全面、辯證、長遠地看，深刻認識到這些都是前進中的問題，能夠在發展中得到解決。我們要堅定發展信心，積極主動應對，一件一件加以解決，決不辜負全市人民期待！

二、2025年工作安排

今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，也是“十四五”規劃收官之年。做好各項工作，意義重大、責任重大。習近平總書記考察安徽重要講話精神為我們在新時代新征程推動各項事業行穩致遠提供了根本遵循。中央、省有關會議和市委七屆八次全會對今年工作提出了明確要求，我們要堅決扛起經濟大市挑大梁的責任擔當，用足用好各項存量政策和增量政策，以上進對沖下行，用實干助力發展，努力在新一輪高質量發展大潮中搶占先機、贏得主動。

做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中央、省有關會議和市委七屆八次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，全方位擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設現代化新滁州。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長8%左右，規上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。在實際工作中，各地各部門要力求能快則快、能超則超，努力在省內當先鋒、在長三角爭進位。重點做好八個方面工作：

（一）聚焦擴大內需，統籌擴投資和促消費。

更高水平擴投資。深入實施有效投資專項行動，提高投資效益。在“招”上下實功，完善招商引資工作機制，建立招商引資場景資源庫，成立滁商總會，推進“基金叢林”建設，重點打造總規模55億元的產業投資基金群，力爭一季度首期10支基金全部落地。用好基金招商、場景招商、平臺招商等方式，發揮縣干招商小組、駐京駐滬聯絡處、異地滁州商會等前沿崗哨作用，吸引更多優質項目落地，打造“投資滁州”品牌。全年新招引億元以上項目400個以上，保持人口、人才、資金、技術“四個凈流入”。在“建”上出實招，加強要素保障和常態化調度，提高全過程幫辦幫扶效能，確保全年億元以上項目新開工超400個、新竣工超300個，省重點項目開工數、竣工數、完成投資額繼續保持全省前三。加大基礎設施投資，開工淮干浮山以下段行洪區調整和建設工程，積極推進沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程建設，加快江巷灌區前期工作。在“謀”上求實效，用足用好中央加強超常規逆周期調節機遇，圍繞超長期特別國債、地方政府專項債券使用范圍擴大、推動房地產市場止跌回穩、融資平臺改革轉型、加力實施“兩重”“兩新”等重點領域，找準項目謀劃爭取著力點，健全工作專班和正向激勵機制，更好發揮政府投資有效帶動更多社會投資作用。高質量編制“十五五”規劃，支持各地各部門積極爭取上級政策和資金，力爭更多項目、政策、改革納入上位規劃。

更大力度促消費。落實提振消費專項行動，建立本地工業產品應用場景庫，創新多元化消費場景，擴大服務消費，積極發展首發經濟、銀發經濟，提振消費能力、意愿和層級。新增限上單位200家以上。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，持續開展“樂享亭城”系列促消費活動，發揮好消費券乘數效應，舉辦汽車、家具建材、家電等展會20場以上。培育壯大新型消費，舉辦電商直播活動100場次以上，提升滁州網貨知名度，確保網絡零售額增長10%以上。深入開展“老字號·新消費”系列活動，培育“中華老字號”、“安徽老字號”4家以上，再打造全國縣域商業“領跑縣”1個、試點縣2個，擴大“一刻鐘”便民生活圈覆蓋面，讓城市煙火氣更加濃厚。

更實舉措優環境。深化“雙對標”行動，持續推進政務服務增值化改革，促進線上線下融合發展，加快“亭滿意”營商環境迭代升級。擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進“無證明城市”建設，推行辦事材料“免提交”，推動更多事項“全省通辦”“跨省通辦”。開展法治化營商環境建設成效鞏固提升行動，推進包容審慎監管，落實“首違不罰”“輕微免罰”，為企業發展營造公平競爭、健康有序的市場環境。完善企業訴求收集辦理閉環機制，常態化組織企業走訪活動，推動各項惠企政策精準落地。

（二）聚焦創新賦能，統籌科技創新和產業創新。

提升教育服務高質量發展能力。聚焦基礎教育擴優提質，統籌抓好學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣，全年新建、改擴建中小學10所、新增學位1.1萬個以上，有序推進普通高中規劃和建設。推進滁州技師學院新校區二期建設，支持滁州職業技術學院、滁州城市職業學院省級“雙高”建設。支持安徽科技學院更名大學、加快推進滁州校區師生入駐；支持滁州學院強化“雙特色”建設，推進“對標高水平大學、對接高品質企業”行動，加快“更大申博”。

下好創新先手棋。深入貫徹實施創新驅動發展戰略，確保全社會研發投入突破百億元，如期創成國家創新型城市。育強創新主體。持續推進規上重點制造業企業“兩清零”行動，力爭全年高新技術企業、科技型中小企業總量、增量均保持全省前三。建強創新平臺。深化與大學大院大所合作，積極爭取申報籌建安徽高等研究院滁州分院，加強高層次人才培養、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，加快南大天長新材料研究中心、南信大天長研究院、南農大科教創新園、安徽省先進光電子材料及系統產業創新研究院等建設，培育省級企業技術中心15家以上、市級20家以上，新增省級研發平臺30家以上。加快建設鏈接科創企業全生命周期基金體系，不斷壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。加強協同創新。深度融入長三角科創共同體，支持企業立足自身所需，積極對接科大硅谷，聯合開展科研合作和技術攻關。持續深化產學研用合作，加強知識產權保護，促進知識產權轉化運用，全年新備案產學研合作項目100項以上，推動更多成果實現“從0到1”的突破和“從1到100”的跨越。

用好人才第一資源?？v深推進新時代“滿天星人才計劃”，接續實施招才引智“十大舉措”5.0版，不斷完善人才政策、提升工作質效。堅持以產引才，分產業鏈繪制人才需求圖和人才分布圖，力爭新引育高層次人才及團隊、技能人才和大學生等數量保持全省前列。堅持分類育才，引進儲備一批關鍵人才、優質項目，構建全鏈條人才孵化育成體系。堅持靈活用才，深化“人才強市合伙人”合作，常態化舉辦“星耀滁州”、人才滁州行等活動，集成打造“滿天星”人才工作品牌矩陣。堅持暖心留才，優化人才服務體系，辦好人才“關鍵小事”，高質量建設省級青年發展型城市，大力營造“近悅遠來”人才生態。

守好實體經濟根基。聚焦“8+3”新興產業，推深做實產業鏈鏈長制，加快建設現代化產業體系。推動“老樹發新芽”。改造提升傳統產業，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，讓傳統產業煥發新的生機活力。推進工業互聯網建設，新增省級智能工廠和數字化車間15個、“登云”企業200家以上，新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件產品15個以上。實施一批制造業關鍵技術攻關項目，確保全年開發新產品200個以上、培育安徽工業精品5個，技術改造投資增長15%以上，爭創全國中小企業數字化轉型試點城市。推動“樹木變森林”。發展壯大新興產業，實施戰略性新興產業集群發展工程，圍繞打造“全省先進光伏和新型儲能產業第一城”，支持隆基、東方日升、中潤等重點企業技術、產線、產品升級，加快推進天合、正泰、愛旭等項目擴建，積極拓展光儲融合應用場景，全力爭創國家級先進制造業集群。半導體產業要全力推動明銳顯示芯片、惠科電子紙、晶隆半導體等項目投產見效，力爭產業產值超600億元。新能源汽車和智能網聯汽車產業要打造以光啟新能源為龍頭的整車生產基地、以全柴為依托的環保內燃機生產基地，壯大特種專用車、電子零部件、后市場等3個產業集群，推進動力電池先進制造中心建設，加快形成“兩基地、三集群、一中心”的產業發展格局。高端裝備制造、智能家電、新型化工、生物醫藥等產業要全力爭創省級先進制造業集群。推動“小樹變大樹”。前瞻布局先進材料、通用智能、生命健康等未來產業，遴選孵化一批未來產業團隊，引進培育一批高成長性企業，爭取有條件的開發園區、特色園區創建省級未來產業先導區。集聚提檔現代服務業。促進“制造+服務”深度融合，力爭全年新增規上服務業企業50家、新創成省級服務業集聚創新區6家。持續挖掘上市后備資源，重點做好專精特新企業培育上市，新增IPO報審企業、新三板掛牌企業、輔導備案企業各2家以上。推動信貸融資和直接融資規模穩步增長。大力發展供應鏈和現代物流產業，推進大江北物流樞紐中心建設，力爭獲批省級物流園區1家，爭創國家物流樞紐承載城市。

（三）聚焦動力活力，統籌深層次改革和高水平開放。

推改革增動能。以經濟體制改革為牽引，扎實推進各類國家級、省級改革試點，加快推進開發區管理體制機制改革，持續深化國資國企、財稅、金融等領域改革，鼓勵和支持非公有制經濟發展，充分激發各類經營主體活力。堅持“大穩定、小調整”，高質量推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。深化農村產權制度改革，加快推進農村產權交易規范化、農村集體經營性建設用地入市改革等試點，積極探索新型農村集體經濟發展路徑。以創建省級醫改試點示范地區為抓手，推深做實緊密型縣域醫共體和城市醫聯體建設，鞏固縣域“醫防融合”試點成效，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。持續深化要素市場化、生態文明、社會治理等領域改革，努力創造更多可復制可推廣的滁州經驗。

抓開放促一體。以深入推進長三角一體化發展為牽引，借東風、搭平臺、促合作，形成更多戰略融合發展成果。實施平臺建設提升行動。加快蘇滁高新區擴展區建設，積極引育高端項目、外資品牌、專精特新企業，打造省際產業合作樣板園區；推動頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區加快省級開發區申建工作，打造省際毗鄰合作樣板區；提速3個寧滁結對合作產業園基礎設施建設和主導產業引育，完善實體化運營模式，打造省際結對合作示范園區；謀劃共建環高郵湖綠色一體化融合發展區。實施產業協同鏈接行動。緊盯南京江北新區集成電路、生物醫藥等重點產業，積極探索“研發在南京，制造在滁州”模式，全力引進一批產業鏈關鍵企業。深入嵌入合肥新能源汽車等產業鏈，不斷提升定遠、全椒兩個合滁合作園發展能級，努力打造合滁寧產業走廊。實施交通互聯互通行動。加快建設滬寧合、寧淮、合新鐵路；推進揚州—淮南、京臺改擴建等高速公路建設，確保鳳陽—定遠高速開工建設，滁合高速建成通車，全力推進全椒—祿口、金湖—天長—儀征等高速，以及黑扎營大橋、窯河—高塘湖復航工程等前期工作。實施公共服務共享行動。全方位加強與滬蘇浙地區生態共保聯治、政務服務“一網通辦”、文旅康養資源共享，積極引入優質教育、衛生、養老等資源，推動公共服務與滬蘇浙地區無縫銜接、便利共享。

穩外貿穩外資。深入推進“徽動全球”滁州行動，大力拓展中間品貿易、綠色貿易，積極申建國家級跨境電商綜合試驗區，組織企業線上線下拓市場搶訂單。推動省自貿區聯動創新區建設發展，加快申建滁州保稅物流中心（B型），新增外貿實績企業100家以上。積極組織參加世界制造業大會、投洽會、進博會和專題推介等活動，全年開展境內外招商推介10場次以上。建立動態外資項目儲備庫，挖掘外商來滁投資線索，力爭新設立外資企業40家以上。

（四）聚焦城鄉融合，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興。

提升城市功能品質活力。加快推進滁州站站城一體融合發展、花園路下穿京滬鐵路等一批項目建設，全年實施重點城建項目162個，完成投資超100億元。持續推進城市更新后續片區建設工作，積極爭創國家城市更新示范市。全年改造老舊小區88個、城中村2560套以上。加快北大街、金剛巷歷史文化街區保護修繕二期項目建設。完善高教科創城服務配套，加快推進滁州經開區、蘇滁高新區產城融合發展，確保遵陽街、吾悅亭城印象、天長印巷步行街創成省級特色商業街區。加快城市生命線安全工程建設，實現縣市區全覆蓋，奮力打造韌性城市。推進市智慧城市運行管理中心和展示中心建設，推動“IPv6+”應用創新升級，加快建設“數字滁州”。大力發展現代物流、金融服務、商務服務、科技服務等生產性服務業，緊盯總部經濟、數字經濟，打造全省具有重要影響力的現代服務業產業集群，切實提高城市產業承載力、要素集聚力、人口吸引力。

發展壯大縣域經濟。因地制宜推進興業、強縣、富民一體發展，實施創新發展、數字化改造、綠色轉型升級、“走出去”等四大行動，確?？h域經濟總量占全市比重保持在85%左右。天長要持續壯大儀表線纜、新材料、綠色食品等產業，在全省縣域高質量發展上走在前列。明光要聚力打造新材料、機械電子、新能源等三個百億產業集群，加快低空經濟前瞻布局。來安要做大做強先進光伏、新型化工、軌道交通及智能裝備制造等主導產業，加快尋找新的經濟增長點。全椒要狠抓新型儲能、新能源汽車及零部件等產業集聚，培育壯大新質生產力。定遠要培育壯大新型化工、汽車及高端裝備制造、新能源、綠色食品、電子信息等五大主導產業，在壯大縣域經濟上奮勇爭先。鳳陽要高質量推進硅基新材料產業集群建設，加快推動循環經濟集聚壯大。南譙要聚焦晶圓制造、封裝測試等關鍵領域，育大培強半導體產業?，樼鹨掷m深耕光電信息、綠色食品、醫藥健康、裝備制造等產業，力爭在產業規模能級上取得新突破。

推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，一體推進鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理。實施農產品加工業提升行動。新招引農產品加工項目50個、總投資150億元以上，新增規上農產品加工業企業20家以上。力爭健康食品產業產值突破2000億元。實施美麗鄉村建設提升行動。新創建和美鄉村省級精品示范村10個以上、中心村35個以上，新改廁1.4萬戶以上，農村自來水普及率、規?；┧こ谈采w率均達99%以上。實施基層治理效能提升行動。完善農村低收入人口常態化幫扶政策，確保不發生規模性返貧。堅持黨建引領，聚焦源頭治理、多元共治、和諧共享，推進移風易俗，打造更多平安鄉村。

扛牢糧食保供責任。聚焦穩面積、提單產、增效益，深入實施良田、良種、良機、良法、優鏈、優農六大工程，加快建設“百億斤糧倉”。提速推進高標準農田建設整市試點，新建和改造提升60萬畝。嚴格落實耕地保護黨政同責，采取“長牙齒”硬措施，確保耕地面積不低于979.2萬畝、永久基本農田保護面積不低于866.7萬畝，全年糧食面積1250萬畝左右、總產96.5億斤左右。強化科技裝備支撐，確保良種覆蓋率達98%以上。

（五）聚焦文化強市，統籌文化和旅游融合發展。

深挖文化資源。以創建國家歷史文化名城為抓手，加強優秀傳統文化保護傳承和開發利用，努力探索遺址保護利用“滁州路徑”，推動一批文保單位、文博場館景區化建設。推進醉翁文化、大明文化、陽明文化、儒林文化等特色文化研究，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造更多展示滁州新形象的文化精品。

打造精品景區。以瑯琊山5A級景區為龍頭，以江淮分水嶺風景道為串聯，實施一批富有滁州特色的文旅康養、鄉村旅游、實景演藝等文旅融合項目，推出一批精品旅游線路，打造一批特色旅游鄉村，培育一批新興旅游業態，著力構建全域旅游發展新格局。全力推進瑯琊、天長創建省級全域旅游示范區，支持小崗村5A級景區及明中都、天長龍崗4A級景區創建，推動瑯琊山爭創省級旅游度假區，努力打造一批省級旅游休閑街區、省級智慧旅游景區、皖美民宿等特色旅游品牌。

發展文創產業。實施文化產業提升行動，大力推進文化IP數字化開發和轉化，謀劃打造一批文化樓宇、文創街區、特色園區、文旅小鎮，積極創建省級以上文化產業示范園區。依托鳳陽花鼓、鳳畫、醉翁亭等文化遺產，設計一批獨具特色、時尚走心的文創產品。辦好第十屆中國農民歌會，放大“江淮分水嶺的星空”“二十四節氣里的滁州味道”“出彩滁州人”等品牌效應，不斷提高城市知名度和影響力。

（六）聚焦綠色低碳，統籌生態保護和污染防治。

深入打好污染防治攻堅戰。從嚴從實抓好中央和省環保督察反饋問題、各類警示片曝光問題和日常發現問題整改，協同推進餐飲油煙、惡臭異味和噪聲擾民等整治，切實解決好群眾“家門口”的生態環境問題。全力保藍天，實施好《滁州市空氣質量持續改善行動方案》，力爭PM2.5和臭氧濃度“雙下降”、優良天數比例再提升。嚴格落實秸稈禁燒長效管理機制，力爭全年火點“零發生”。全力保碧水，推深做實河（湖）長制，加強上下游、干支流入河排污口排查整治與管控，確保20個國考斷面水質穩定達標、水質優良率達75%以上。全力保凈土，積極創建省級“無廢城市”，強化固體和危險廢物管理能力，確保建設用地安全利用率達100%。

持續打好節能降碳主動戰。落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，統籌布局建設風、光、儲等項目，因地制宜開發集中式地面光伏電站，加快建設屋頂分布式光伏發電項目，新增可再生能源裝機40萬千瓦以上?！耙黄笠徊摺睂嵤┲攸c企業節能降碳升級改造，新增省級以上綠色工廠3家，加快建設一批零碳產業園。以爭創智能建造試點城市為契機，持續推進綠色建筑和建筑節能工作，積極參與中國建造（安徽）互聯網平臺試點運行，促進智能建造與綠色建造協同發展。創新氣候投融資試點“滁州模式”，力爭通過國家試點成效評估。

堅決打好生態保護持久戰。持續推進“綠美江淮”行動，新增省級綠美鄉鎮8個、綠美村莊16個，完成營造林7.8萬畝，完成10萬畝森林質量提升。統籌林草種質資源、古樹名木保護管理。加大生物多樣性保護，強化外來入侵物種防控，堅定不移推進長江十年禁漁。以明湖國家級“幸福湖”為樣板，全域開展幸福河湖建設，著力打造河湖治理保護滁州樣板。

（七）聚焦為民造福，統籌基本民生和社會事業。

落實就業優先戰略。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，開展就業援助、技能提升等專項行動，鼓勵高校畢業生等重點群體返鄉就業創業。以國家級公共就業示范項目建設為引領，建設1個省級和天長、鳳陽2個市級人力資源產業園，20個零工市場、170個就業驛站等基層服務站點，加強信息化、數字化建設及服務，確保全年新增城鎮就業5.5萬人以上。深化“家門口”就業行動，力爭“三公里”就業圈實現城市社區全覆蓋。

著力加強社會保障。健全落實靈活就業人員、農民工、新業態就業人員參加社會保險制度，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。健全分層分類社會救助體系，扎實開展全國基本養老服務綜合平臺建設試點工作。大力推進社區嵌入式養老服務機構（綜合體）建設，促進醫養結合，推動第二福利院及頤養中心建成運營。開展留守、流動兒童動態監測，落實基本保障、助學、助醫等政策，有針對性做好關心關愛服務。落實生育支持政策和激勵機制，大力發展普惠托育服務和托幼一體化。加強婦女、兒童、殘疾人權益保護，做好紅十字、慈善等工作。

持續提升醫療水平。實施醫療衛生“雙強”工程，加快推進省級區域醫療中心建設。強化分級診療體系建設，提升市一院等重點醫院綜合服務能力，推動縣級三級醫院全覆蓋。大力推動中醫藥“銀針行動”，加快建設覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡，鞏固深化智慧中藥房建設成果。在全市公立醫院開展普通醫用耗材集中帶量采購，切實減輕群眾就醫負擔。

辦好年度為民實事。鞏固完善好已實施的為民辦實事項目，今年在廣泛征集意見的基礎上，篩選出12個候選項目。經市七屆人大五次會議票決出10項為民辦實事項目后，抓好組織實施。

統籌推進其他工作。加強國家體育后備人才梯隊建設，積極申辦第18屆亞洲青年女子（U19）手球錦標賽、中國中學生手球錦標賽，辦好滁州馬拉松、市第九屆全民健身運動會等賽事。全面加強國防動員和后備力量建設，深入推進全民國防教育、雙擁共建、兵役征集等工作，持續提升退役軍人服務保障水平，不斷鞏固和發展軍政軍民團結良好局面，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。推進民族宗教、對臺事務、外事僑務、地震、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協等群團組織發揮作用。

（八）聚焦守牢底線，統籌高質量發展和高水平安全。

提升風險防控能力。貫徹總體國家安全觀，堅持安全第一、以防為主，抓早抓小、防患未然，牢牢掌握工作主動權。落實中央和省一攬子化債政策，堅決遏制增量，穩妥化解存量，兜牢基層“三?！钡拙€。健全金融消費者保護機制，嚴厲打擊非法金融活動。加快構建房地產發展新模式，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應體系，扎實做好“保交房”工作。

提升本質安全水平。保持“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性，推進安全生產治本攻堅三年行動，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急和消防基礎力量，加強重點領域、重點部位、重點場所風險隱患排查化解，堅決防范重特大事故發生，以高水平安全護航高質量發展。加強食品藥品監管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，鞏固提升“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制，完善多元化解體系，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態。常態化機制化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，有效防范和及時應對社會安全事件，全力保障人民群眾生命財產安全。

三、全面加強政府自身建設

新征程、新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定牢記政府前面“人民”二字，把使命放在心上，把責任扛在肩上，全力打造人民滿意政府。

以更高站位強化政治引領。旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央決策部署及省、市委工作要求落地落實。

以更高要求推進依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面落實法治政府建設綱要，完成“八五”普法評估驗收，爭創全國法治政府建設示范市。依法接受人大監督、自覺接受政協民主監督，辦好人大代表建議和政協提案，推動審計、統計監督貫通融合、協同高效，促進權力運行更加規范。

以更高效率狠抓工作落實。拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，緊盯目標、心無旁騖，持續提升學習能力、強化閉環思維、增強服務意識、提高防范化解風險本領，樹立領跑意識，勇于創先爭優，奮力打開改革發展新天地。

以更高標準推進廉潔從政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進。嚴格落實中央八項規定精神及省市有關要求，堅持厲行節約，嚴肅財經紀律、嚴格預算管理、嚴控“三公”經費，把有限財力用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表、同志們，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，克難奮進、開拓創新，干字當頭、創先爭優，奮力譜寫現代化新滁州建設新篇章！